Portugal ha puesto a trabajar a más de 500.000 personas desde el pico de la crisis económica y social mundial. La tasa de desempleo bajó del 17,5% en enero de 2013 a solo el 6,7% en el segundo trimestre de 2018.
Si bien el país cumplió con muchas de las políticas de consolidación fiscal y ajuste estructural establecidas por las instituciones internacionales, su combinación de políticas única y equilibrada Ha hecho que la recuperación sea sólida y sostenible. Esta combinación incluyó un fuerte apoyo para los desempleados, un aumento de los salarios mínimos, la protección de los derechos de los trabajadores y la consulta con los interlocutores sociales, las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
Desde el momento en que asumí el cargo de director de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en octubre de 2012, la economía mundial se ha estado recuperando lentamente de la recesión más profunda en casi 100 años. El crecimiento negativo en muchos países, el crecimiento débil en otros y la lenta recuperación son las características de los últimos años. Cuando comenzó la crisis financiera mundial en 2007, muchos gobiernos se apresuraron a apuntalar el sector privado, con rescates diseñados para contrarrestar el riesgo percibido para el sistema económico global creado por las acciones de las instituciones financieras y de seguros. En Europa, esta crisis fue seguida por una crisis de deuda soberana que afectó particularmente a algunos miembros de la zona euro.
Ante la ansiedad y la volatilidad en los mercados financieros, algunos de los países de la zona euro buscaron ayuda de instituciones europeas e internacionales para asegurarse de que podrían cubrir sus deudas. Pero a cambio de este apoyo financiero, los países tuvieron que aceptar duros programas de ajuste estructural que requerían una rápida consolidación fiscal y cambios legales. A menudo estos tuvieron efectos adversos sobre los trabajadores.
La OIT ha pedido continuamente objetivos de política económica más amplios que van más allá de los ratios de deuda y los déficits en cuenta corriente. Apoyamos una recuperación “productiva” que se centra en la inversión, el empleo y la protección social, y que, combinada con políticas macroeconómicas de apoyo, prioriza el crecimiento equitativo y rico en empleos.
El informe de la OIT, Trabajo decente en Portugal 2008-18: de la crisis a la recuperación ”, Que junto con el Primer Ministro Antonio Costa, que lanzaré en Lisboa el 16 de octubre, proporciona evidencia de que un enfoque equilibrado puede dar resultados. Respalda la opinión, también sostenida por un número cada vez mayor de expertos, de que el medicamento prescrito por los programas de ajuste estructural tiene límites, y en algunos casos puede incluso retardar la recuperación y hacer que esos ajustes sean más dolorosos.
Este estudio cuestiona la idea convencional de que se puede acelerar el ajuste y restaurar rápidamente la competitividad internacional simplemente reduciendo los costos laborales y aumentando la flexibilidad del mercado laboral. Por supuesto, las políticas que mejoran el acceso a las finanzas y el medio ambiente para las empresas desempeñaron un papel crucial para sostener el importante crecimiento de las exportaciones de Portugal. Pero la rápida reinserción en el mercado laboral de quienes habían perdido sus empleos, la preservación de los salarios mínimos que apoyaban el ingreso y la demanda doméstica, y la inversión en el desarrollo de habilidades, también desempeñaron un papel fundamental en la recuperación, mientras que la protección laboral relativamente fuerte otorgada a Los trabajadores no parecían obstaculizarlo. Por lo tanto, los resultados de nuestra investigación ponen en tela de juicio la idea de que el aumento de la flexibilidad del mercado laboral es la única manera de avanzar.
Por último, pero no menos importante, el estudio muestra que el diálogo social entre el gobierno, los empleadores y los trabajadores es clave para una recuperación exitosa, ya que las políticas resultantes se basan en un acuerdo social más amplio. El diálogo social llamó la atención sobre los costos sociales de la consolidación fiscal y la importancia de apoyar los ingresos y salarios para impulsar el crecimiento económico. Esto ayudó a crear una respuesta nacional única y aseguró una mayor participación de los principales interesados en la economía, en particular los interlocutores sociales.
Esto no quiere decir que Portugal debe descansar en sus laureles. El número de trabajadores precarios sigue siendo significativamente mayor que antes de la crisis. Los jóvenes y los desempleados de larga duración, en particular, continúan enfrentando desafíos cuando buscan empleos decentes. La deuda externa del país también se mantiene alta. Sin embargo, este informe muestra que es posible ejecutar una política fiscal responsable pero activa y avanzar hacia una reducción gradual de la deuda, al mismo tiempo que se asegura una protección adecuada del empleo y los ingresos, y se mejora el desempeño del mercado laboral con gastos específicos.
Los responsables de la formulación de políticas en todo el mundo deberían preguntarse a quiénes debería servir la economía en última instancia. Si bien persisten algunos desafíos relacionados con la calidad y la sostenibilidad de los empleos en Portugal, la experiencia del país sirve como un valioso ejemplo de una respuesta alternativa a las crisis de deuda soberana y financiera, una que coloca a las personas en el centro de la respuesta política. Proporciona lecciones que son relevantes para países de todo el mundo.
Lo que nos dice la experiencia portuguesa es que el debate debe incluir una gama mucho más amplia de consideraciones políticas. El crecimiento económico sin empleos decentes socavará la cohesión social y, en última instancia, el crecimiento mismo. Abrazando todas las dimensiones de los Objetivos de Desarrollo Sostenible Es un imperativo de nuestro tiempo. Portugal es un buen ejemplo, enseñándonos que la combinación correcta de políticas macroeconómicas, de empleo y de habilidades es necesaria y posible para lograr un futuro sostenible para todos.
Fuente: ilo.org
